ПРОТОКОЛ засідання круглого столу з обговорення проекту регуляторного акту-рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква»

м. Біла Церква                                                                                                27 червня 2017 р.

                                                                                                                                                  кабінет № 5 виконавчого комітету Білоцерківської міської ради

Початок : 10-00 год.

Присутні:

Запрошені:  представники громадських організацій міста Біла Церква та засоби масової інформації

Головував:  Кравець Анатолій Васильович

Секретар: Щербина Світлана Вікторівна

Порядок денний:

1.Обговорення проекту регуляторного акту-рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква».

Слухали:

            Колотницьку А.В., яка проінформувала про те, що Порядок здійснення суб‘єктами господарювання благоустрою територій міста Білої Церкви, розроблено з метою забезпечення єдиного підходу при оформленні суб‘єктами господарювання суспільних (громадських) зон міста в рамках виконання робіт із благоустрою територій.

Колотницька А.В. зауважила, що  проект регуляторного акту- рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» оприлюднено на офіційному веб-сайті міської ради та її виконавчих органів https://new.bc-rada.gov.ua/ в розділі «Проекти рішень міської ради» 10 травня 2017 року. Оголошення про оприлюднення, проект регуляторного акту- рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» та аналіз регуляторного впливу оприлюднені на офіційному веб-сайті міської ради та її виконавчих органів https://bc-rada.gov.ua в розділі «АКТУАЛЬНО» 26 травня 2017 року.

Оголошення про проведення засідання «Круглого столу» з обговоренням проекту регуляторного акту-рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква»,                               27 червня о 10-00 год. за адресою: вул. Ярослава Мудрого,15,  оприлюднено                                           01 червня 2017 р. на офіційному веб-сайті міської ради та її виконавчих органів                            http://bc-rada.gov.ua в розділі «АНОНСИ».

На адресу Білоцерківської міської ради станом на 27 червня 2017 р. надійшло одне зауваження  до проекту регуляторного акту-рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» від фізичної особи Богданця В.І.  Зокрема:

-         щодо доцільності впровадження Комплексної схеми благоустрою території, його нормативно-правового статусу,  відповідальності за порушення норм вказаних Комплексних схем;

-         недоцільність вживання терміну «інвестор»;

-         стосовно виключення обов’язку суб’єкта господарювання на інвестування розробки Схеми комплексного благоустрою територій та пропозиція залучення суб’єктів господарювання до повного або часткового фінансування вказаних робіт виключено на договірних підставах;

-         в разі співфінансування суб’єктами господарювання розробки схеми комплексного благоустрою,  гарантувати даним суб’єктам господарювання користування відповідною земельною ділянкою зі зменшеною відсотковою ставкою за землекористування, але не менше за розмір, встановлений чинним законодавством України;

-         при залученні суб’єкта господарювання до участі у фінансуванні розробки Схеми комплексного благоустрою територій та робіт з її реалізації, передбачити аналіз економічної   доцільності для суб’єкта господарювання таких робіт;

-         передбачити  механізм відшкодування витрат при уже існуючій мінімальній ставці (за вже укладеним договором або за домовленістю сторін по договору, який планується укласти);

-         провести аналіз вказаного  проекту рішення на відповідність антимонопольному законодавству.

Колотницька А.В. зауважила, що для здійснення благоустрою, території міста розподіляються на три типи: 1) високого пріоритету; 2) вулиці з високою соціальною активністю та центральна частина міста; 3) стандартні.

            На територіях високого пріоритету, вулицях із великою соціальною активністю та центральної частини міста оформлення суспільних (громадських) зон виконується лише з урахуванням вимог вказаних в схемах комплексного благоустрою.

            На територіях, що відносяться до стандартного типу - оформлення суспільних (громадських) зон відбувається за загальноприйнятими принципами та державними будівельними нормами.

            Схеми комплексного благоустрою територій розробляються ліцензованими проектними організаціями або окремими спеціалістами, що мають відповідний сертифікат на замовлення Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради на підставі технічних умов, погоджених Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради.

            Розроблені Схеми комплексного благоустрою погоджуються управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради та балансоутримувачем                             (за наявності) з подальшим оприлюдненням на офіційному сайті Білоцерківської міської Ради.

Проекти індивідуального благоустрою територій розробляються ліцензованими проектними організаціями/та, або сертифікованими спеціалістами на замовлення суб‘єкту господарювання у відповідності до завдання на розробку проекту індивідуального благоустрою, наданого управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради.

Розроблені проекти індивідуального благоустрою територій підлягають погодженню управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради та Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради.

У разі замовлення суб‘єктом господарювання проекту індивідуального благоустрою території, що знаходиться в межах зони, схема комплексного благоустрою на яку ще не розроблена, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради виступає замовником, а суб’єкт господарювання здійснює співфінансування витрат на розробку такої схеми з наступним виконанням проектів індивідуального благоустрою.

Розмір плати за землю встановлюється на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до моменту виконання робіт з благоустрою відповідно до вимог погодженого проекту індивідуального благоустрою.

Після прийняття робіт з благоустрою, розмір плати за землю зменшується до розміру розрахованого відповідно Методики розрахунку розміру орендної плати, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради № 1175-57-VI від 20.03.2014 року, на підставі окремо прийнятого рішення Білоцерківської міської ради в межах чинного законодавства.

При необхідності виконання благоустрою території поза межами землекористування суб‘єкта господарювання, витрати, пов"язані з виконанням таких робіт, відшкодовуються в порядку, передбаченому розділом 6 даних Правил.

Розробка схем комплексного благоустрою території здійснюється за рахунок коштів міського бюджету.

Видача завдань на розробку проектів індивідуального благоустрою територій та розробка таких проектів здійснюється за рахунок коштів замовників відповідної документації.

У випадку виникнення обставин, зазначених в п.п. 4.5, 4.8 Правил, проектна документація розробляється за рахунок коштів суб‘єкту господарювання з подальшим відшкодуванням останньому витрат, пов‘язаних з виготовленням схеми комплексного благоустрою території, в порядку, передбаченому розділом 6 Правил.

Відшкодування суб‘єкту господарювання витрат, пов‘язаних з виконанням робіт, зазначених в п.п. 4.5, 4.8. Правил, здійснюється шляхом зменшення відсоткової ставки за користування відповідною земельною ділянкою на підставі окремо прийнятого рішення Білоцерківською міською радою в межах чинного законодавства.

Розрахунок величини відсоткової ставки плати за землю та термін користування земельною ділянкою здійснюється управлінням регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради виходячи з фактичних витрат, понесених суб‘єктом господарювання, та суми плати за землю, встановленої діючим договором, і підлягає погодженню управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради з наступним затвердженням рішенням Білоцерківської міської ради.

Плата за землю, розрахована за зменшеною відсотковою ставкою, не може бути   меншою за розмір, встановлений згідно чинного законодавства.

Затверджений в установленому порядку Розрахунок є підставою для внесення змін в діючий договір землекористування, укладений із суб‘єктом господарювання, в якому окремо зазначається порядок внесення змін.

Планувальні та архітектурні вимоги до благоустрою території у разі реконструкції чи будівництва об’єктів архітектури визначаються містобудівними умовами та обмеженнями, що надаються управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради.

Управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради у разі позитивного розгляду питання про встановлення суб’єктом господарювання платного користування земельною ділянкою у відповідності до п.4.5,4.8 даних Правил, повідомляє управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради про дату укладення договору оренди (сервітуту) земельної ділянки.

Балансоутримувач (власник) контролює виконання робіт з благоустрою на існуючих об’єктах та подає відповідну інформацію до управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради для підготовки висновку щодо виконання/невиконання благоустрою в повному обсязі суб’єктом господарювання.

При виконанні робіт з благоустрою поза межами земельної ділянки, яка відведена в оренду (тощо) суб’єкту господарювання, контроль за виконанням робіт покладається на балансоутримувача територій, а при виконанні робіт з благоустрою в межах земельної ділянки, яка відведена в оренду (тощо) суб’єкту господарювання – органами державної влади, місцевого самоврядування та підприємствами, установами, організаціями в межах повноважень наданих їм згідно чинного законодавства України та інших підзаконних нормативно-правових актів.    

Виступили:

В обговоренні Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква прийняли участь наступні представники громадських активістів:  Нестеренко В., Заплішна Н.І, Богданець В.І., запрошені представники органів місцевого самоврядування : Голуб О.М., Сорока В.І. Ілляшенко В.М., Ротаєнко Н.В., Кравець А.В.

Ротаєнко Н.В. запропонувала змінити назву проекту рішення міської ради «Про затвердження Порядку здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» на проект рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква».

Богданець В.І. наголосив:

-          на недоцільності вживання терміну «інвестор» в пропонованому проекті рішення  та  на   виключенні обов’язку суб’єкта господарювання на інвестування розробки Схеми комплексного благоустрою території;

-         визначити залучення суб’єктів господарювання до повного або часткового фінансування вказаних робіт виключно на договірних підставах (співфінансування);

-         підняв питання щодо надання гарантій суб’єктам господарювання на користування  відповідною земельною ділянкою зі зменшеною відсотковою ставкою за землекористування в разі співфінансування суб’єктами господарювання витрат на розробку схеми комплексного благоустрою; 

-         передбачити у даному Порядку механізм відшкодування витрат при уже існуючій мінімальній ставці (за вже укладеним договором або за домовленістю сторін по договору, який планується укласти).

Ротаєнко В.І. доповіла, що  в разі інвестування суб’єктами господарювання на розробку схеми комплексного благоустрою,  рішення щодо короткострокового (до 5 років) платного користування відповідною земельною ділянкою приймається виключно сесією Білоцерківської міської ради. Враховуючи викладене, гарантування  позитивного прийняття вказаного рішення буде суперечити вимогам чинного законодавства України.

Під час обговорення питань було детально обговорено особливості та наслідки єдиного підходу при оформленні суб‘єктами господарювання громадських зон міста в рамках виконання робіт із благоустрою територій.

Кравець А.В. запропонував рекомендувати винести проект рішення з доповненнями на розгляд засідання Білоцерківської міської ради.

ВИРІШИЛИ:

1. Замінити термін «Порядок» у проекті рішення Білоцерківської міської ради на термін «Правила», та викласти проект рішення Білоцерківської міської ради у наступній редакції : «Про затвердження Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква»;

2. Виключити термін «інвестор» з Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква»,  та викласти п.4.5 Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» у наступній редакції : п.4.5  у разі замовлення суб‘єктом господарювання проекту індивідуального благоустрою території, що знаходиться в межах зони, схема комплексного благоустрою на яку ще не розроблена, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради виступає замовником, а суб’єкт господарювання здійснює співфінансування витрат на розробку такої схеми з наступним виконанням проектів індивідуального благоустрою;

3. Рекомендувати винести проект рішення Білоцерківської міської ради «Про «Про затвердження Правил здійснення суб’єктами господарювання благоустрою територій міста Біла Церква» на розгляд сесії міської ради.

Головуючий                                                                                         А.В.Кравець

Секретар                                                                                            С.В. Щербина