ПРОТОКОЛ засідання «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта – рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування ...

ПРОТОКОЛ
засідання «круглого столу» з обговорення проєкту
регуляторного акта – рішення виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради
«Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати
проїзду в пасажирському транспорті загального користування
міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус)
на території Білоцерківської міської територіальної громади»   

м. Біла Церква                                  07 травня 2025 року

Білоцерківська міська рада

Великий зал, 14:30 год.

Присутні:

Запрошені: представники засобів масової інформації.

Головуючий на засіданні «Круглого столу»: Олександр ПОЛЯРУШ

За секретаря: Вікторія ДЕНИСЮК

Порядок денний:

Обговорення проєкту регуляторного акта – рішення  виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади».

Слухали:

Поляруш Олександр Олексійович: повідомив, що для обговорення за «круглим столом» були запрошені представники  депутатського корпусу, члени виконавчого комітету, представники структурних підрозділів Білоцерківської міської ради, представники громадських організацій, керівники підприємств-перевізників, щоб взяти до уваги всі пропозиції та винести на розгляд виконавчого комітету міської ради узгоджене рішення.

Повідомив, що проєкт рішення розроблено відповідно до Законів України.

Зазначив, що метою розроблення проєкту рішення є – підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів шляхом запровадження  електронного квитка, забезпечення обліку оплати проїзду та фактично наданих послуг з перевезення  пільгових та інших категорій пасажирів.

Проінформував, що Проєкт рішення включає наступне:

1. Впровадити автоматизовану систему обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади.

 2. Затвердити Порядок функціонування та вимоги до автоматизованої системи обліку оплати проїзду (далі - АСООП) на території Білоцерківської міської територіальної громади, який включає:

- загальні положення;

- основні технічні вимоги;

- вимоги до загальної схеми роботи;

- структура АСООП;

- вимоги до компонентів АСООП – компонентів базової конфігурації;

- вимоги до вартості (тарифу) проїзду;

- вимоги до звітів;

- вимоги до безпеки АСООП.

3. Затвердити Положення про умови проведення конкурсу з відбору оператора для впровадження АСООП на території Білоцерківської міської територіальної громади, який включає:

- загальні положення;

- основні терміни, використані у Положені;

- основні технічні вимоги до АСООП;

- відносини Оператора АСООП з Білоцерківською міською радою;

- обрання Оператора АСООП на конкурсній основі, умови проведення конкурсу;

 - взаємовідносини Оператора та Перевізників;

- функції Оператора АСООП;

- відповідальність за порушення норм Положення.

Додатком до Положення є – Критерії оцінки конкурсної пропозиції.

4. Затвердити типову форму договору про організацію та обслуговування АСООП.         

Передав слово начальнику відділу транспорту та зв’язку Білоцерківської міської ради Шевченко Олені Сергіївні для озвучення пропозицій до проєкту рішення, які надійшли до відділу транспорту та зв’язку Білоцерківської міської.

Шевченко Олена Сергіївна: розповіла, що проєкту регуляторного акта – рішення  виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади» підпадає під дію Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», тому пройшов відповідну процедуру,  а саме:

 -  рішенням виконавчого комітету міської ради від 25 лютого 2025 року № 112 проєкт рішення включено до Плану діяльності виконавчого комітету Білоцерківської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2025 рік, який оприлюднено на офіційному сайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів та в Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» від 07 березня 2025 року № 19-20 (14328-14329);

- проєкт рішення, аналіз регуляторного впливу до нього та повідомлення про їх оприлюднення розміщено  на офіційному вебсайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів bc-rada.gov.ua в розділі «Актуально»  від 01 квітня 2025 року та в Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» від 28 березня 2025 року;

 -  повідомлення про  публічне обговорення за «круглим столом» проєкту регуляторного акта оприлюднено на офіційному вебсайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів в розділі «Актуально»  від 02 травня 2025 року.

Проінформувала, що до проєкту рішення були зауваження технічного характеру при узгодженні, які будуть враховані.

Також повідомила, що до відділу транспорту та зв’язку надійшли пропозиції від ТОВ «Чернігівська транспортна компанія», які  були  опрацьовані.

Звернула увагу, що проєкт рішення доопрацьовувався і пропонується внесення змін, які викладені в Порівняльній таблиці до проєкту регуляторного акта – рішення  виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади», що додається до Протоколу.

Поляруш Олександр Олексійович: запропонував озвучити зміни до проєкту рішення.

Шевченко Олена Сергіївна: довела до відома присутніх зміст остаточної редакції змінених пунктів проєкту рішення (Порівняльна таблиця до проєкту рішення (регуляторного акту) виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади» до Протоколу – додається).

Виступили:

Возненко Катерина Сергіївна: поцікавилась в чому різниця між визначеннями «Оператор для впровадження АСООП» та «Особа уповноважена здійснювати справляння плат за транспортні послуги» в Додатка 2 до проєкту рішення, та чому були внесені такі зміни.

Борман Олена Ігорівна: пояснила, що це  тотожні за змістом поняття, які виписані безпосередньо з законодавства. Всі загальні поняття, які визначені в проєкті рішення взяті з нормативно врегульованих законодавством положень. Тому юридичне управління Білоцерківської міської ради запропонувало викласти це поняття саме в такій формі «Особа уповноважена здійснювати справляння плат за транспортні послуги».

Джегур Геннадій Васильович: попросив роз’яснити інформацію щодо Організатора впровадження АСООП на території Білоцерківської міської територіальної громади.

Шевченко Олена Сергіївна: пояснила, що Організатором впровадження АСООП на території Білоцерківської міської територіальної громади – є виконавчий комітет Білоцерківської міської ради, а організатором проведення конкурсу з визначення Оператора АСООП є відділ транспорту та зв’язку Білоцерківської міської ради.

Довганенко  Петро Васильович: поцікавився, хто буде виготовляти пільгові картки.

Шевченко Олена Сергіївна: відповіла, що перелік пільгових категорій, кількість поїздок для кожної категорії та порядок видачі пільгових карток буде визначено окремим рішенням, яке не підпадає під дію Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Це буде наступним кроком в процедурі впровадження АСООП. На даному етапі впровадження АСООП потрібно визначити Оператора АСООП.

Поляруш Олександр Олексійович: надав слово присутнім на засіданні «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта – рішення Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади».

Джегур Геннадій Васильович: висловив свою думку щодо впровадження АСООП, що це є позитивним результатом роботи та вирішить багато питань пов’язаних з перевезенням пільгових категорій.

Звернувся до Організатора конкурсу з визначення особи, уповноваженої здійснювати справляння плати за транспортні послуги, тобто Оператора АСООП: що в умовах великої конкуренції серед Операторів АСООП уважно проаналізувати всі можливості та критерії Операторів, які будуть брати участь у конкурсі, щоб в майбутньому уникнути проблем з некомпетентністю обраного Оператора АСООП.

Поляруш Олександр Олексійович: підтримав  Геннадія Васильовича, розповів про досвід спілкування з різними Операторами АСООП, які були присутні на засіданнях робочої групи з питань впровадження АСООП в громадському транспорті.

Повідомив, що впровадження АСООП, перехід до безготівкових розрахунків в громадському транспорті на території Білоцерківської міської територіальної громади, комфортні та безпечні перевезення – це план на найближчий час нашої громади.

Підвів підсумки засідання «круглого столу» з обговорення проєкту рішення та  запропонував направити проєкт регуляторного акта - рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади» (із  врахуванням запропонованих змін) на адресу Державної регуляторної служби України для отримання пропозицій щодо  удосконалення  відповідно  до принципів державної  регуляторної політики та в подальшому винесення на розгляд виконавчого комітету Білоцерківської міської ради

Вирішили: направити проєкт регуляторного акта - рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в пасажирському транспорті загального користування міського та приміського сполучення (тролейбус, автобус) на території Білоцерківської міської територіальної громади» (із  врахуванням запропонованих змін) на адресу Державної регуляторної служби України для отримання пропозицій щодо  удосконалення  відповідно  до принципів державної  регуляторної політики та в подальшому винесення на розгляд виконавчого комітету Білоцерківської міської ради

Головуючий

Заступник міського голови                                                                     Олександр ПОЛЯРУШ

Секретар

Головний спеціаліст відділу
транспорту та зв’язку                                                                              Вікторія ДЕНИСЮК